合同无效，双方应该怎么承担责任

刘某于2012年6月与某水利管理委员会签订《开发饮食业场地租用协议》，承租该管委会管理的一段堤岸水域经营餐饮业，租赁期限20年。刘某购买船只装修，在该段水域经营船上餐馆——“洞庭印象水上餐厅”，生意颇为红火。

2017年7月，刘某接到某水利管理委员会下达的《解除合同通知书》，要求解除双方签订的《开发饮食业场地租用协议》。随后，在君山区水利局（君山区某水利管理委员会上级机构）联合公安局等15家部门和单位开展的联合执法行动中，刘某的湖上餐馆被责令关停，餐饮船也被强制拖走。

现刘某找到北京京帝律师事务所吴亚非律师进行咨询，拟提起诉讼， 关于这个问题吴亚非律师有以下看法：刘某与管委会签订租地合同，虽然是双方真实意思表示，但合同内容却违背《中华人民共和国自然保护区条例》关于禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动的规定。因此，违反了《民法典》相关规定，应被确认为无效合同。某水利管理委员会作为行政性事业单位比之公民而言，更应该熟悉、知晓和严格遵守国家的法律、行政法规的规定，故其对造成合同无效应负主要责任。合同确认无效后，有过错一方赔偿对方损失是基于缔约过失责任，赔偿的范围限于信赖利益，不包括在合同有效情形下对方通过履行合同可以获得的利益。

综上所述，北京京帝律师事务所吴亚非律师给出以下建议：刘某

应尽快提起民事诉讼，诉请刘某与某水利管理委员会之间签订的《开发饮食业场地租用协议》无效，某水利管理委员会返还刘某支付的租金与合理费用，在最大限度内维护自己的合法权益。

北京京帝律师事务所       Beijing Jingdi Law Firm 地址：北京市东城区建国门内大街18号办三1001 联系电话：400 111 8060